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俗语云，民以食为天。
无论什么时候，农业都是最重要的生产部门。
男耕女织，自给自足，二人足可以养活了一个五口之家。
同时又可以承担国家的赋税、徭役。
农业与农人，实在是大秦之本，帝国之根。
但农人的生活苦哇。
一个五口之家，耕种百亩之田，终年劳碌，不得休息，在风调雨顺的情况下，也不过收入一两百石粮食。
除去各种成本、税负，不过是堪堪糊口活命罢了。
农人不易，尤其是相对于投机取巧的商人。
本本分分耕种的大秦农人，实在是太苦了。
绝对不能让大秦农人，让老实人吃亏。
扶苏皇帝上台之后，对于农业税进行了大幅度的减免，直接降到了十分之一。
在其执政后期，他甚至连十一之税都不再征收了，直接废除了农业税。
降低农业税之后，扶苏随后又取消了人头税。
黔首百姓欢欣鼓舞，纷纷高呼皇帝万年。
不与农争利，这是扶苏执政的一条重要法则，贯穿了他皇帝职业生涯的始终。
正是因为扶苏对于农人的格外优待，使其得到了一个农皇帝的美誉。
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